朝鮮民主主義研究センター

脱北者は法的意識が欠けている、というよりは．．．

北朝鮮帰国者の生命と人権を守る会代表の三浦小太郎氏が3月14日に開かれた「アジアの難民と人権に関する東京セミナー」で脱北者の日本への定着について報告した。

三浦氏は日本に定住している脱北者を支援する活動に携わっており、その経験から脱北者には法的意識が欠けていることがあることを指摘している。具体的には生活保護制度の使い方が例として挙がっている。

彼らの多くは、この制度が国民の税金から支払われている事、生活保護の性格上、労働し賃金を得ればそれは報告しなければならないこと、また全額ではないが収入があれば保護には一定の削減がなされる事を中々理解しない。そして、北朝鮮に残してきた親族への送金のためには、福祉課に隠れて仕事を探す事になり、それが発覚した場合は多くのトラブルを生む。また一方では、所詮労働した分の賃金が保護から引かれるのならば労働の意味がないという、労働意欲の減退にもつながる。

法的意識が欠けている例としてもう一つ挙げられているのは偽装難民の問題だ。「韓国に一度亡命した脱北者が、定着に失敗し、ロンドンに偽造旅券で渡り、今現在中国から逃れてきたと偽って難民認定や生活支援を受けるケースが近年生じ、これが社会問題となっている」ということだ。三浦氏が挙げているのは海外の例だけだが、日本でもつい先日、脱北者の手引きによって中国人が脱北者を装って入国していた、という事件があった。

これらの問題は、脱北者は法的意識に欠けている、とまとめるべきものではないだろう。三浦氏も実質的にはそうしていない。脱北者に対しては生活保護ではなく期間限定の定着支援制度を提供すべきであり、偽装難民に関しては慎重かつ科学的な審査が必要だとしている。

偽装難民はそれほど多くないだろうし、今後も大きく増えるわけではないだろう。しかし生活保護の問題は現在すでにある。三浦氏が主張する通り、定着支援制度をつくることが必要だ。

生活保護制度は他に生計を立てる手段がないときにのみ使うべき制度だ。日本に来た脱北者に対して最初にこの制度の利用を薦めれば、モラルハザードが起こって当人が自立しなくなってしまうのは当然と言っていい。脱北者だけが特別に法的意識が低いというよりは、定着支援制度の代わりに生活保護制度を使うことに問題がある。生活保護制度は最低限度の生活を保障するためのものだが、海外から移ってきて日本で生活しはじめた人たちに必要なのはそれだけではない。日本の社会、日本の制度についての知識が必要だ。

脱北者に関して三浦氏が指摘していることは多かれ少なかれ他の国から移住してきた人たちにも当てはまるだろう。脱北者の定住に関する問題はもっと一般的な枠組みの中で扱うことができるはずだ。定着支援制度も脱北者にのみ特別に提供するのではなく、ほかの移住者に対して開かれたものであっていい。そういった議論が今後深まっていくことを期待したい。

• 南北関係
  • 北朝鮮が南北軍通信ラインを正常化、陸路通行許可（韓国・聯合ニュース）
  • 韓国による人権問題提起「容認できない」、北朝鮮紙（韓国・聯合ニュース）
  • 北のロケット発射控えて緊迫続く仁川空港（１）（韓国・中央日報）
  • 北のロケット発射控えて緊迫続く仁川空港（２）（韓国・中央日報）
• 対外関係
  • 北朝鮮「６カ国」不参加を示唆　発射後の国連制裁けん制（電脳補完録）
  • 安保理提起でも６カ国協議はなくなる、北朝鮮外務省（韓国・聯合ニュース）
  • 北朝鮮が航空路一部閉鎖へ、「人工衛星」打ち上げで（韓国・聯合ニュース）
  • 朝鮮外務省スポークスマン　「宇宙開拓権侵害は敵対行為」（朝鮮新報）
  • 朝鮮外務省スポークスマン談話（全文）　「強権と専横は通じない」（朝鮮新報）
  • 北朝鮮「衛星」に備え日本「破壊措置命令」発令--迎撃へ（サーチナ）
  • そこが知りたいQ＆A−朝鮮の人工衛星発射　国際法上、問題あるの？（朝鮮新報）
  • 米国人が朝鮮に不法入国　「当局が抑留、調査中」（朝鮮新報）
  • 拘束された米女性記者２人、平壌保衛司招待所に移送（韓国・中央日報）
  • 米国務省、「北朝鮮に抑留された女性記者２人の身の安全を保証」（韓国・東亜日報）
  • 北朝鮮の女性記者拘束、クリントン長官が直接関与（韓国・聯合ニュース）
  • 「米交渉窓口」平壌スウェーデン大使館（韓国・中央日報）
  • 北朝鮮女性が売られている　中国の人身売買組織が脱北させ募集（韓国・東亜日報）
  • 金総書記、胡錦濤・中国国家主席を北朝鮮に招待か（韓国・中央日報）
  • 日比谷公園使用許可取消訴訟　総連勝訴　都に賠償命令（朝鮮新報）
• 北朝鮮国内の動き
  • 〈月間平壌レポート　-０９年３月-〉　各方面で４月迎える準備（朝鮮新報）
  • 最高人民会議第１２期第１回会議　４月９日、平壌で開催（朝鮮新報）
• その他
  • アジア人権人道学会、5月9日発足

投稿者 kazhik : 2009年3月29日 17:28